樹立鐵路運(yùn)輸體系安全驗(yàn)證認(rèn)證準(zhǔn)則，主要目的即是保證鐵路運(yùn)輸品質(zhì)，是維護(hù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)安全所必要的準(zhǔn)則。應(yīng)樹立對(duì)安全履行驗(yàn)證認(rèn)證水平，支撐主管機(jī)關(guān)提升體系安全，最終滿意工程建造及營運(yùn)組織的驗(yàn)證認(rèn)證需要?；诖?，未來所樹立的驗(yàn)證組織，所履行的任務(wù)應(yīng)包含如下方面。 

　　一是樹立鐵路運(yùn)輸體系初步設(shè)計(jì)查驗(yàn)。驗(yàn)證及認(rèn)證組織對(duì)于鐵路運(yùn)輸體系初步設(shè)計(jì)完結(jié)后，尚未興修制作前，應(yīng)針對(duì)其零部件所運(yùn)用資料、施工方式、制程，以及結(jié)構(gòu)、環(huán)境、功用性等有關(guān)規(guī)范規(guī)范進(jìn)行安全規(guī)范檢核，通往后才可以進(jìn)進(jìn)興修制作階段。 

　　二是樹立鐵路運(yùn)輸體系興修制作查驗(yàn)。當(dāng)鐵路運(yùn)輸體系興修完結(jié)后，應(yīng)由驗(yàn)證及認(rèn)證組織針對(duì)其工程質(zhì) 量、安全防護(hù)設(shè)計(jì)、操作運(yùn)用手冊(cè)、人因工程、可靠度、后續(xù)維修預(yù)防規(guī)劃等有關(guān)安全要害項(xiàng)目，審核承認(rèn)其是否復(fù)合安全規(guī)范。若為向國外收購產(chǎn)品，應(yīng)在收購前，檢附主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的國外有關(guān)組織的驗(yàn)證與認(rèn)證合格證實(shí)，否則仍應(yīng)在我國進(jìn)行驗(yàn)證與認(rèn)證工作，之后才能裝置于我國的鐵路運(yùn)輸體系上運(yùn)用。 

　　三是支撐有關(guān)部分履行鐵路運(yùn)輸體系安全監(jiān)督工作。因?yàn)檎肆皩I(yè)有限，必定無法長期繼續(xù)監(jiān)督鐵路運(yùn)輸體系安全。因而，樹立單獨(dú)驗(yàn)證及認(rèn)證組織，可繼續(xù)支撐有關(guān)部分履行包括體系運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)、勘探檢查工作、營運(yùn)組織人員審核及培訓(xùn)、維修檢查準(zhǔn)則、鐵路體系監(jiān)理準(zhǔn)則、零部件可靠度審核、事端檢查等有關(guān)體系安全的監(jiān)督工作。 

開展鐵路運(yùn)輸體系的測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作 

　　鐵路運(yùn)輸體系測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作，目的是在鐵路運(yùn)輸體系營運(yùn)工作發(fā)展前，履行有關(guān)的測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并使體系順利通過有關(guān)規(guī)范，以便驗(yàn)收工作能順利展開。此外，為保證我國履行鐵路運(yùn)輸體系測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)治理工作時(shí)，能夠頭緒一向且有效運(yùn)作，完結(jié)驗(yàn)證工作，達(dá)到營運(yùn)行車規(guī)范，主管機(jī)關(guān)應(yīng)于體系履行測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)前，制定有關(guān)驗(yàn)證的合格規(guī)范規(guī)范，使工程建造組織與營運(yùn)組織有法可循。其合格規(guī)范應(yīng)對(duì)工程建造組織提出下列要求：

（1） 驗(yàn)證技術(shù)水平與性能可達(dá)到規(guī)范的規(guī)范和目標(biāo)；

（2） 驗(yàn)證所運(yùn)用體系配備復(fù)合計(jì)劃的效益性；

（3） 提供根本測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為行車評(píng)價(jià)依據(jù)，承認(rèn)已下降至可營運(yùn)行車的危險(xiǎn)規(guī)范；

（4） 提供根本測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)信息，作為營運(yùn)前各類決策形成的基礎(chǔ)。 

　　依據(jù)鐵路運(yùn)輸體系架構(gòu)概念，本文建議測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)的主要范圍分為“興修測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)”及“營運(yùn)測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)”兩類。就興修測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)而言，其概念在于查驗(yàn)體系配備的功用性，例如利用工程測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)、質(zhì) 量判定測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)、環(huán)境測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)、產(chǎn)品配備驗(yàn)收等試驗(yàn)項(xiàng)目，針對(duì)鐵路運(yùn)輸體系土建造備、機(jī)電設(shè)備、車輛配備、場(chǎng)站設(shè)備、行車控制配備、車載配備等進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，證實(shí)已達(dá)到功用規(guī)范測(cè)驗(yàn)與驗(yàn)證。而營運(yùn)測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)主要在于驗(yàn)證保持體系營運(yùn)操作所必備的有關(guān)后勤工作，例如查驗(yàn)體系配備妥善率、后續(xù)保持本錢、場(chǎng)站設(shè)備計(jì)劃、技術(shù)文件、操作規(guī)范工作程序、備份配備、支撐配備、維修水平、人員培訓(xùn)等是否齊備。

       測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作不僅在于通車前履行，而應(yīng)在鐵路運(yùn)輸體系繼續(xù)運(yùn)作的過程中，繼續(xù)接受有關(guān)測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作。因?yàn)殍F路運(yùn)輸體系相當(dāng)龐大，因而無法于通車營運(yùn)前做好各類安全防護(hù)設(shè)備，因而主管機(jī)關(guān)也應(yīng)制定各階段的測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)審核點(diǎn)，要求工程建造組織或營運(yùn)組織提出有關(guān)測(cè)驗(yàn)驗(yàn)證或量測(cè)資料進(jìn)行檢查，作為主管機(jī)關(guān)安全治理決策分析基礎(chǔ)與可繼續(xù)監(jiān)督治理資料。 

規(guī)制鐵路運(yùn)輸體系有關(guān)組織 

　　從推進(jìn)鐵路工業(yè)發(fā)展而言，面臨日益嚴(yán)苛的鐵路運(yùn)輸責(zé)任規(guī)范，使得有關(guān)部分不得不將“事端賠償支出”列進(jìn)本錢考慮。對(duì)工程建造組織而言，必添加測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)本錢、加強(qiáng)質(zhì) 量治理、產(chǎn)品驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)厲挑選淘汰不良產(chǎn)品，在鐵路壽命周期各階段將“安全性”列為首要的考慮項(xiàng)目。營運(yùn)后也要促使?fàn)I運(yùn)與工程建造組織，隨時(shí)檢測(cè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，主動(dòng)為體系進(jìn)行維修更換或升級(jí)等工作，繼續(xù)監(jiān)督體系安全狀況。此外，工程建造與營運(yùn)組織，為避免賠償金額過大，必會(huì)將投保旅客及物品運(yùn)送責(zé)任保險(xiǎn)。

        因而，若有良好的責(zé)任規(guī)范準(zhǔn)則，將有助于大幅提升鐵路運(yùn)輸體系安全。鐵路運(yùn)輸體系責(zé)任規(guī)范的發(fā)展，也反應(yīng)?社會(huì)大眾對(duì)安全的需要，要求添加“保證安全性”的本錢支出。但責(zé)任規(guī)范除賠償旅客與非旅客的損害外，更應(yīng)重視其“警示”的功用，保證已發(fā)生的事端不再發(fā)生。歐美日等國對(duì)于運(yùn)輸體系有關(guān)組織所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，已從過錯(cuò)責(zé)任逐漸發(fā)展成無過錯(cuò)責(zé)任，減輕旅客或非旅客所應(yīng)負(fù)的舉證責(zé)任，再加上懲處性賠償金運(yùn)用，對(duì)消費(fèi)者保證而言添加很大。從消費(fèi)者保護(hù)看點(diǎn)而言，固然有其意義，但從推進(jìn)鐵路工業(yè)發(fā)展角度而言，則有值得深思的地方。

       鐵路運(yùn)輸究竟是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜體系，雖然對(duì)于運(yùn)送人“安全”責(zé)無旁貸，但在帶給社會(huì)必定的便利性時(shí)，事實(shí)上必存在必定的危險(xiǎn)性，社會(huì)大眾有其必須負(fù)擔(dān)的危險(xiǎn)。因而如何在“安全”與“責(zé)任”之間確定一個(gè)合適的規(guī)范，是主管機(jī)關(guān)在制定責(zé)任規(guī)范時(shí)需加以考慮因素。 

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